«Зеленые» против защитников парка Интернационалистов. Репортаж с заседания Горизбиркома
Сегодня 17 мая Санкт-Петербургская Избирательная комиссия отклонила заявку на проведение городского референдума о судьбе парка Интернационалистов, в котором планируют построить торговый центр с океанариумом общей площадью 190 тысяч квадратных метров. Как ни странно, проект отказа борцам за парк подготовил представитель партии «Зеленых» Олег Зацепа. Причем, его аргументы против стали едва ли не единственными озвученными публично. Остальные члены Комиссии решились отклонить резонансную заявку 525 горожан лишь при анонимном голосовании.
Днем 17 мая Санкт-Петербургская Избирательная комиссия рассматривала заявку на проведение городского референдума о судьбе парка Интернационалистов — такую инициативу выдвинули жители Купчино после того как участок земли в их парке был отдан инвестору для строительства гигантского торгового центра.
К референдуму купчинцы готовились очень серьезно — изучили соответствующие законы, сформировали инициативную группу и провели ее собрание. Так как проблема волновала очень многих, в инициативную группу вступило намного больше людей, чем планировалось — вместо необходимых для кворума 300 человек записались 527.
Все персональные данные этих людей были внимательно переписаны с из документов, тщательно проверены, а в случае сомнения активисты обзванивали подписавшихся — уточняли адреса, правописание имен и фамилий, цифры серий и номеров паспорта. Это была долгая и кропотливая работа, и ее результаты были переданы комиссии 3 мая.
Однако, при их проверке комиссия обнаружила в персональных данных 14-ти человек упущенные несущественные ошибки. И хотя эта цифра составила лишь около двух процентов участников группы, и к моменту заседания данные этих людей были уточнены, ошибки легли в основу предварительного решения комиссии отказать купчинцам в праве на референдум.
Проект этого решения, что удивительно, составил представитель партии «Зеленых» Олег Зацепа, он же и зачитал его на заседании. Документ гласил что, комиссия не может признать законными требования неизвестных людей, независимо от того, что число правильно записанных данных намного превышало необходимый минимум. Другим предлогом отказа стало утверждение, что в документе нет доказательств, что участники группы регистрировались и подписывались именно на собрании, а не в какое-то иное время.
Третьей же зацепкой Олега Зацепы стало время сбора подписей — их сбор под резолюцией должен был вестись уже после голосования. Подписи действительно собирались в начале мероприятия, ведь желающие вступить в инициативную группу были хорошо информированы о всех пунктах голосования, а организаторы старались не задерживать их слишком долго — все понимали, что для работающих людей выделить целый день на какое-либо мероприятие не так-то просто. Кроме этого было озвучено множество мелких придирок, в результате чего подготовленных Зацепой документ занял около восьми листов. В итоге горожанам предлагалось собраться и проголосовать еще раз.
Оппонентом Олега Зацепы стал представитель «Партии Роста» Алексей Березин. Взяв в руки тексты Федерального Закона и Закона Санкт-Петербурга, он разъяснил, что порядок создания инициативной группы этими документами не установлен, порядок заполнения документов в них не регламентирован, а избирательная комиссия вообще не обязана устанавливать юридический факт создания инициативной группы.
«Конституция предписывает, что права граждан, в том числе и право на организацию референдума, могут быть ограничены только Федеральным Законом, а не нашим с вами решением. И если мы примем проект этого решения в данной редакции, мы злоупотребим своим правом» — предупредил он.
Березин также отметил, что протокол собрания и есть документ, подтверждающий, участие в нем подписавшихся людей. Вдобавок, за время рассмотрения заявки комиссия не пыталась связаться с членами инициативной группы, чтобы проверить факт их участия в собрания и даже не запросила его видеозапись.
«Я, как член избирательной комиссии, присутствовал от начала до конца на этом собрании, и могу подтвердить его достоверность» — добавил Березин. В таком же духе он ответил и на другие придирки Зацепы. Свои доводы он предложил оформить как поправку к проекту решения и проголосовать за нее.
В ответ, Олег Зацепа назвал обращение Березина к законам «весьма экстравагантным их толкованием» и продолжал настаивать на своей позиции. Его сторонники хранили молчание.
Зато позицию Березина поддержала делегированная от «Яблока» Ольга Покровская, она напомнила, что в неясных ситуациях избирательная комиссия должна не трактовать законы, а обращаться к Конституции, в третьей статье которой говориться, что власть в стране принадлежит многонациональному народу России.
«Я считаю, что эти несчастные 14 человек, которые безусловно присутствовали на собрании и по каким-то причинам неправильно указали свои паспортные данные, не могут своей ошибкой ограничить права остальных более чем 500 человек на управление своим государством. Эти надуманные причины исходят из желания отказать, а не из желания способствовать реализации права граждан на референдум,» — резюмировала она.
Ее позицию разделил и представитель КПРФ Николай Левшин. «Учитывая. что подобная процедура проводится у нас впервые, и учитывая огромное количество людей, незначительные ошибки не могут влиять на волеизъявление граждан и ставить его под сомнение. Полагаю, что правовых оснований к отказу у нас нет,» - заявил он.
Последним из членов комиссии выступил Дмитрий Краснянский. «Проект решения не содержит однозначных доказательств того, что инициативная группа нарушила закон, а наши сомнения должны толковаться в пользу представителей инициативной группы. Мы не должны предаваться формализму и крючкотворству, и я предлагаю проголосовать за передачу заявки в Законодательное собрание».
После того, как все высказались, слово взял председатель инициативной группы по проведению референдума Павел Швец:
«Мы — первая инициативная группа, собравшаяся после того, как ее численность была изменена с 20 до 300 человек. Наше собрание проходило в непростых условиях — за два дня до него нам отказали в аренде зала, мы арендовали автобусы, чтобы приехать в гайд-парк Невского района. Инициативная группа была создана в соответствие с п1 ст 36 Федерального закона, и 14 апреля мы собрались чтобы выдвинуть нашу инициативу. Я думаю, что нами были выполнены все требования.
К сожалению, процедура подтверждения достоверности персональных данных не установлена законодательством, мы сами проверили эти данные, и получившийся 2,6% брака — это очень низкий процент. Прошу комиссию принять нашу заявку и предоставить депутатам ЗакСа возможность решить, проводить референдум или нет».
Самым последним слово взял Красимир Врански, руководитель движения «Красивый Петербург» и член инициативной группы по проведению референдума. «Чтобы дойти до вас, полгода шла борьба жителей района за свое право на среду обитания. Были собраны 10 000 подписей, но за все эти полгода ответственные комитеты даже не установили диалог с гражданами, и поэтому и было выбрано решение проведения референдума. И я прошу поддержать инициативу жителей Фрунзенского района».
Обсуждение длилось около часа, что в работе Избирательной комиссии происходит очень редко — обычно проекты ее решений не вызывает споров, и на заседании требуется лишь проголосовать за них. Было очень непривычно слышать, как влиятельные люди всерьез рассуждают о соблюдении норм Конституции и о необходимости предоставить жителям города возможность реализовать свои законные права. Это выглядело резким контрастом с пренебрежительными отписками районных и городских чиновников, где в каждой строчке читалось глубокое презрение к людям и их проблемам.
И вот наступил момент голосования. Оно было открытым, и, так как в зале находились журналисты, позиция каждого члена комиссии фиксировалась на камеру. Результат голосования оказался неожиданным — из 13 членов комиссии 5 проголосовали за референдум, 5 против и 3 воздержались.
Сторону горожан приняли выступавшие Алексей Березин, Николай Левшин, Ольга Покровская, Дмитрий Краснянский, а также представитель СР Екатерина Фесик. Против были председатель Избирательной комиссии Виктор Панкевич, секретарь комиссии Марина Жданова, представитель МО «Полюстрово» Екатерина Астафьева, представитель МО «Константиновское» Юрий Кузьмин и, конечно же «Зеленый» Олег Зацепа. Воздержались заместитель председателя Избирательной комиссии Алла Егорова, Валерий Николаев из ЛДПР и делегированная от Зеленогорска Людмила Боричева.
В какую сторону толковать подобное соотношение, никто не знал, поэтому решено было взять 10-минутный перерыв и переголосовать заново. Но и после второго голосования его результат не изменился.
Возникла еще одна необычная для Избирательной комиссии ситуация — по закону она должна принимать решение в день рассмотрения заявки, иначе появлялся веский повод для обращения в суд с требованием ее роспуска. Сидеть же в Горизбиркоме до полуночи желающих, понятное дело, тоже не было.
Немного поразмыслив, члены комиссии решили сделать часовой перерыв, во время которого можно было бы посовещаться в кулуарах и посоветоваться с кем надо. Кто-то посетовал на запрет курилок — с их помощью проблемы решались куда быстрее. В результате некоторые разошлись, оставшиеся немного расслабились, и благодаря этому удалось увидеть этих людей в неформальной обстановке.
Вопрос возможности проведения референдума действительно был воспринят ими очень серьезно — те, кто поддерживал горожан, понимали, что если лишить людей возможности влиять на происходящее в их городе и стране, их протест может выйти из под контроля и привести к серьезным последствиям, как это недавно произошло в Армении. С другой стороны, у некоторых членов комиссии, по-видимому, были четкие рекомендации от вышестоящих чиновников, и позволить провести в городе такое серьезное событие как референдум, они не могли.
В итоге, когда комиссия снова собралась, было решено устроить тайное голосование. К этой процедуре здесь прибегали не слишком часто, и такая идея, подобно новой игрушке, всех воодушевила. На принтере распечатали срочно заготовленные бюллетени, принесли прозрачный ящик и под объективами кинокамер опустили в него заполненные бланки.
Получился очень интригующий момент — ведь члены комиссии имели возможность проголосовать совсем не так, как были вынуждены вести себя публично, и маятник мог качнуться в любую сторону. Вдобавок, те, кто выступал в поддержку референдума, показывали свой заполненный бюллетень журналистам и охотно фотографировались с ним в руках. Все это выглядело очень открыто и демократично.
Однако чуда не произошло — за проведение референдума было по-прежнему 5 членов комиссии, а против — уже 8. Судя по всему, те, кто при открытом голосовании воздерживался, сейчас проголосовали против.
Такой исход голосования был ожидаемым — ведь со времен обсуждения вопроса о переименовании города, жителям ни разу не удалось добиться права провести референдум. С другой стороны, у членов комиссии был удачный шанс спихнуть это непопулярное решение на депутатов ЗакСа, но по каким-то своим причинам они им не воспользовались.
В конце заседания лидер защитников парка Павел Швец предупредил комиссию, что им придется рассмотреть повторную заявку, поданную от Партии Роста, петербургское отделение которой он возглавляет. По закону, такая заявка не требует повторного собрания инициативной группы, и должна быть рассмотрена по упрощенной процедуре.
Если комиссия не найдет законного повода отклонить эту заявку, на следующем этапе ее должно утвердить Законодательное Собрание, а после этого членам инициативной группы нужно будет собрать еще 70 тысяч подписей в поддержку референдума. Только после этого вопрос о его проведении можно будет считать решенным.
Несмотря на грядущие трудности, защитники парка не опускают руки. На днях, с огромным трудом и после многочисленных отказов, им удалось добиться права провести в поддержку референдума митинг — он состоится на территории Купчино 24 мая, в парке за «Лентой», напротив дома 9 по Загребскому бульвару. С 19.30 до 20.00 для его участников будет организован небольшой концерт купчинских музыкантов, а сам митинг пройдет с 20.00 до 21.00.
Сейчас защитники парка распространяют среди жителей района информационные листовки, чтобы как можно больше далеких от социальных сетей граждан узнало о застройке парка и готовящемся митинге. Пока что все запреты и отказы имеют обратный эффект — горожане становятся активнее, и число защитников парка постоянно растет.
Ольга Ясененко.
